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东北财大调研报告赵某跳井自杀前在家中留下一份遗书,:新组织新农因为它是一个赋于希望和梦想的路,村新经济(节选)
编辑:dd3dd.com   时间:2017/11/13 18:42:15

1.政府思想认识尚不到位。主要表现为:没有看清这是提高农民组织化程度,保护农民利益,增加农民收入,完善农业服务化体系,促进农业产业化经营,提高农产品国际竞争力,有效迎接国际强势农业挑战的主要途径;没有看清农村专业合作经济组织满足了家庭承包制以后农民要求组织起来的愿望,没有看清解决农村经济发展中的新问题,是符合客观经济规律的发展趋势,积极推进农业“第二次飞跃”和农业实现现代化进程的有效手段;没有看清专业合作经济组织的发展给农民的思想观念带来根本性的变革。各级政府相关部门负责人的思想认识不足必然带来实际工作的滞后。

1.在学历方面,农民素质高低直接影响着对协会的认识。在调查统计问卷中,文化程度高的受访者明显对协会的认识更深刻,也更乐于参加协会。由于非会员文化素质相对较低,所以在对协会的认知方面,49%对协会不知道,31%只是听说而已,只有1%的人很了解。因此只有提高农民的科学文化水平,才能提高农民对协会的认识,进而提高农民的组织化程度。

协会名称项 目 普兰店市特种粮 研究会普兰店市大谭粮油产销协会元台镇利兴村 蔬菜科技协会安波镇食用菌 产销协会

本报告认为的农村专业合作经济组织是一种建立在家庭承包经营基础上,按照自愿互利,民主管理,协作服务原则组建的,按章程进行共同生产经营活动的合作经济组织。这里有几点需要明确:①组织中的“人”我们统称为会员。会员是生产经营同类农产品的农民或者企业。②组织原则是自我组织、自我管理、自我服务、自我受益,主要为农民或者会员企业提供产前、产中和产后的服务等。③这种组织是建立在家庭承包经营基础上,将那些能够有效地进行大规模经营的经济、技术环节从零散的农户经营中分离出来,构成合作制经济体,将宜于分散经营的部门和环节仍保持在家庭经营的层面。

其中,协会作为一个桥梁和纽带,对农户是指导不领导,主要帮助农户提供技术服务和信息咨询,同时,向外寻找市场信息,提供市场信息平台,最终由农户与公司之间实现直接对接。

图9 农民对于农村专业合作经济组织的看法

五、存在问题

5.充分发挥政府在培育和发展农村专业合作经济组织的作用,转变政府的职能。政府应该坚持“边发展,边规范”的原则,正确引导和服务于各种专业合作经济组织,为它们提供一定的财政资金支持。这样不仅减少了政府的行政干预,调动起农户自主生产的积极性,而且还能尽量减少政府的决策失误,规避政府管制风险。实际上,农村专业合作经济组织走向成熟的过程就是不断承接政府相应职能的过程。只有这样,组织才能更有活力去带领广大农民应对国内外的大市场。

6.在生产计划安排上,九成以上农户的生产计划是由自己安排。如果对市场信息了解不充充,就很容易导致生产的盲目性。生产的个人盲目性反过来又影响到整个市场的交易秩序。因此,农户的生产计划应该提倡农户和协会共同安排,这样才能使农户的生产更具有市场导向性,也便于协会对于市场供给总量的控制。

普兰店市双塔镇石材协会1.注重对外宣传,通过展销会等不同平台做好自我宣传; 2.多层次、多角度的吸收会员,例如,在会员中既包括个人会员,也包括单位会员;既包括政府部门会员、机关职能部门会员、开采加工区所在区的领导会员,也包括石材加工厂和一般百姓。

Ⅱ政府依托型政府依托型政府依托型实体依托型

二、普兰店市农村专业合作经济组织概况

5月26日,承担三期上游围堰拆除工程的葛洲坝集团三峡指挥部易普力公司青年突击队员在现场宣誓。

3.在创办主体方面,根据我们调查的结果,发现目前在农村中协会创办人的自主性还很低,有61%的协会是由政府、部门主办,25%是由农村基层组织主办,14%是由能人大户创办。因此说,政府对协会的影响比较大。要想使农村专业合作经济组织沿着一条健康、有序、持续、快速的道路发展,就应该提倡创办主体多元化,而且更应该鼓励和激励能人大户创办,充分体现“民办、民管、民受益”的原则。

创办主体农民技术员谢辉大谭农业技术推广站利兴村村委会安赵某跳井自杀前在家中留下一份遗书,波镇农业中心

元台镇利兴村 蔬菜科技协会1.协会施行有效的农户激励带动机制,比如:在推广大棚拉链机事情上,协会规定前20个安装拉链机的农户每户给予补贴200元,在这种机制的激励下,村里有部分会员率先安装了拉链机,并享受到了新技术带来的实惠,村里的其他会员也受到影响,结果,2年内全村60%的大棚都安装了拉链机,3年内达到了100%; 2.合理的风险保障机制,在协会与农户签定的合同中规定了最低保护价格,降低农户的生产风险; 3.协会经常带领会员及村民外出参观学习,例如到大棚种植技术发达的大连庄河进行技术学习,到山东寿光参加新品种展销会等; 4.拥有自己的品牌——“利兴牌”蔬菜; 5.协会会长是一位能够真正为农民着想、为农民办实事的好干部。

图1 调查农民的基本情况

所获荣誉1.第一批被大连市科协授予20佳农技协会2.04年该镇被国家农业部命名为“国家无公害商品猪生产因为它是一个赋于希望和梦想的路,基地”第二批被大连市科协授予20佳农技协会

从理论上讲,农村专业合作经济组织是一种农村新型合作经济组织,具体包括农民专业协会、农产品行业协会(产业协会)、专业合作社以及股份合作制企业。其中,农民专业协会和农产品行业协会统称为农业协会。此外,农村专业合作经济组织还可分为农民专业合作经济组织和农业产业协会两类。农民专业合作经济组织一般在县以下依托基层农技组织、农业专业大户、农业龙头企业、基层供销社、村基层组织组建的农民专业协会或农民专业合作社

。农业产业协会一般在县以上依托农技推广组织、农业龙头企业、科研单位组建,发挥行业代表、行业服务、行业自律、行业协调作用。

Ⅲ转轨中的农民专业合作经济组织(专业合作社)农民专业合作经济组织 农民专业合作经济组织 农民专业合作经济组织

图8 会员与协会沟通情况

4.树立典型,以点带面。普兰店市农村专业合作经济组织从数量、规模和自身能力上都不能满足农村发展和广大农民的迫切要求。因此,应该把推动建立、广泛发展和精心培育作为首要任务,民政或者工商登记管理机关,不仅要做好依法登记工作,还要做好规范和培育工作。努力培育一批活动能力强,吸收会员广泛,敢于带领农民闯市场,受农民欢迎,对当地经济发展有突出影响的农村专业合作经济组织,让先进典型来带动更多的农村专业合作经济组织发展壮大,推进农村专业合作经济组织整体水平的提高。

会费无无10元/年无

大杨农业协会在政府的协助下,协会对会员的扶持政策很好,但由于种种原因没能如期兑现。

3.通过农民产销协会、经纪人供应种子、收购及外销商品等对接活动,有效地解决了农民买难、卖难的问题,促进了农业增效、农民增收。元台镇利兴村蔬菜技术协会成立协会取得合法地位后,积极引进柿子30多个品种,“爱利卡”和“汉口”大柿子远销俄罗斯,其它蔬菜也销往哈尔滨、上海、长春等地,年销售量达到5000吨,农民收入由原来2000元增加到3000元;安波食用菌产销协会利用经纪大户带动农民开展食用菌养殖活动,通过经纪大户供应种子、收购及外销商品的对接活动实现了经营大户和农户的“双赢”局面。

其中,农户与协会之间签订生产合同,协会与公司之间签订销售合同,三者通过契约合同实现利益的联结。这与普兰店市特种粮研究会的运作模式大同小异。但在这一模式中,农户是自愿签订合同,并按照合同进行生产,协会则主要起到桥梁纽带的作用,在产前为自愿签订契约合同的农户提供生产资料,在产中为农户提供技术指导与培训,在产后从农户手中收购农产品,并按照合同约定的价格统一销售给公司。

一、农村专业合作经济组织是一个什么样的新事物

大杨农业协会的运作模式主要是“农户+协会+公司”,是一种社会化服务指导关系。。

产品销售地大连肉联厂 出口韩国、日本(10%)销往大连、普兰店瓦房店、普兰店、大连沈阳、吉林、黑龙江出口朝鲜、俄罗斯;大连市内、黑龙江

普兰店市特种粮研究会1.协会由农民自发组织,能够充分体现农民意愿; 2.协会负责人的工作能力强,在当地具有较强的影响力; 3.拥有自己的品牌——“莲花山牌”特种粮; 4.建立了“研究会风险基金”,不管碰到什么风波,必须保护会员和农民的利益;5.对会员实行“五优先”的服务原则,即优先供应香稻新品种,优先提供技术指导,优先供应育苗的生产资料并且价格减凯发娱乐城半,优先回收产品,优先得到市场信息;6.协会的发展正处于转轨期,由农民专业合作经济组织转向专业合作社。

特征三:依托当地资源上的绝对优势。双塔石材产销协会依托双塔优良的山石资源,安波食用菌产销协会依托当地生产食用菌的良好条件,元台利兴蔬菜产销协会和大谭粮油产销协会依托未成年人思想率先在首都四大火车当地肥沃的耕地资源。这些农村专业合作经济组织都充分发挥本地资源优势,由各级政府相关部门或农技推广站领办成立。

(三)普兰店市农村专业合作经济组织中五种典型运作模式

特征一:组织形式多样。普兰店市农村专业合作经济组真钱娱乐城织中,有农民专业大户发起的农业专业协会,有县、乡镇、办事处农技部门转制后兴办的农民专业协会,有村委会领导干部牵头兴办的协会,有市农口有关部门领办的行业协会、研究会等。

1.统一思想,提高认识。农村专业合作经济组织是新时期农民群众的创造和选择,具有较强的民办性、专业性、合作性、经济性、符合市场经济的要求,较好的解决了千家万户小生产与千变万化大市场的衔接问题,受到了广大农民群众的欢迎和拥护。因此,普兰店市各乡镇党委、政府及其有关部门要从推动农村专业合作经济组织发展、规范与创新的方向和大局出发,以高度负责的精神做好发展和规范工作,增强责任感和使命感,把发展和规范农民专业合作经济组织作为当前农村改革的一件头等大事,列入重要的议事日程,主动搞好指导和服务,不断总结经验,探索新路子,取得新成果。

图3 调查农民的家庭年收入情况

元台镇利兴村蔬菜产销协会的运作模式主要是“农户+协会+公司”,即农户在协会的引导下实行完全的订单农业。

从国际上看,农民专业合作经济组织最早从欧美开始。美国最早的农业合作组织出现在1810年。19世纪末、20世纪初,以德国和丹麦两国为代表的欧洲大陆许多国家的农业领域出现了以农民为主体的专业合作,取得了比较好的合作效果。在我国,山东、浙江、江西等省份在农民专业合作经济组织的发展方面走在了前列,基本上都出现了“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”的可喜局面。可见,调查研究农民专业合作经济组织可以有效提升农业产业发展水平,挖掘农业内部增收潜力,增强农户和农业的市场竞争能力,培养社会主义新型农民。总之,农村新组织与新农村建设和新经济发展之间存在着逻辑上的一致性,“新组织”的培育和发展对社会主义新农村的建设和农村新经济的繁荣产生了基础性、前提性和本质性的影响。

普兰店市大谭粮油产销协会1.注重新品种、新技术的引进、推广,其中全镇新品种新技术的应用已达到98%; 2.强调协会组织内部、外部自上而下的带动、示范作用,这种带动示范作用的发挥主要通过以下路径,即会长—副会长—14个分会长—1180个会员—村民; 3.拥有自己的新品种试验基地,新品种要先经过基地实验,成功后再向会员农户推广,从而有效的减少了农户的中国共产党简史前言帝Crime生产风险。

特征四:关键人物,关键作用。利兴村村委会书记和蔬菜产销协会会长王选礼、大谭农技推广站站长和大谭粮油产销协会会长王树棣等关键人物在农村专业合作经济组织的建立与发展中发挥着巨大的作用。在他们的带领下,当地的农民能够解放思想,开拓意识,自愿结合,面向市场,可谓是“一个支部一盏灯,一个干部一面旗”。

协校合作辽宁省职业技术学院 沈阳农业大学辽宁省果树研究所草莓脱毒繁育中心、辽宁省经营研究所、辽宁省经济林研究所

资 金杨树房镇政府提供1.镇政府部分资金2.在业务核准范围内开展活动3.会费200-300元/年 镇政府资金支持

图7 农民生产计划安排情况

Ⅲ农民专业合作经济组织 农村行业协会 农民专业合作经济组织 农民专业合作经济组织

其中,协会通过经营大户将农户和公司紧密地联系在一起,经营大户与农户之间进行口头承诺,经营大户与公司之间签订契约合同,三者通过契约合同实现利益的联结。在这一模式中,协会主要为经营大户提供必要的技术培训,并通过经营大户将农户产前、产中、产后三个环节联结起来,利用经营大户带动农户;经营大户则成为农户与公司的中介,在产前为农户提供生产资料,在产中为农户提供技术指导与培训,在产后从农户手中收购农产品,再销售给公司。

4.服务水平较低。普兰店市农村专业合作组织尚处于发展初期,资本、技术、人才相当缺乏,从而导致其普遍存在服务水平较低、不能满足农户需求的问题。从技术服务来看,多数农村专业合作组织都是依靠当地政府和部门来提供,其本身缺乏先进的生产技术传播途径,掌握信息的面和量较小,从事的产品科技含量不高,他们所提供的技术服务的质量和数量都远远不能满足农户生产的需求。从人才方面看,一部分合作经济组织的带头人大多文化素质、农技素质不高,适应市场经济的意识和能力不强,懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏,很大程度上制约了合作经济组织的创新和发展。

4.在提供服务的频次上,40%的受访者认为协会经常提供技术指导和服务,28%的受访者认为偶尔提供,18%认为不经常,16%认为协会从不提供技术指导和服务。同时,在会员满意度方面,17%的会员非常满意,36%的会员对协会提供的服务基本满意,也有28%的会员说不清,6%不太满意,13%很不满意。但是,总体来说会员还是享受到了比非会员较好的服务。

2.元台镇利兴村蔬菜协会运作模式

利益联结 契约合同联结关系契约合同联结关系

关于农村专业合作经济组织这一概念的界定,国内外的相关专家都有过界定,莫衷一是。但核心目的大体上是一致的,主要包括经营,保障农民的权益,提高农民技能,改善农业生产服务,增加生产收益等。

政府扶持1.大连市20佳农技协会,奖励基金1万/年(省科协)2、奖励(车、电脑)3、程序便利 1.辽宁省政府奖励协会20万2.大连市20佳,奖励基金1万/年(省科协) 3.粮油补贴1.大连市20佳农技协会,奖励基金1万/年(省科协)2.大连市政府奖励协会5万元3.资金支持、奖励(农发局配备电脑)1.辽宁省政府奖励协会20万2.奖励(生产大户车、五万元奖金)

特征二:涉及的项目多,销路广。在现有的农村专业合作经济织中,主要以经营蔬菜、水果、食用菌、粮油、畜牧产品为主。产品销往俄罗斯、日本、韩国、加拿大、美国等10多个国家和地区,在全国12个省市设有办事处。

运作资金1.国家政府对项目投资 2.卖种苗收入在核准业务范围内开展活动或服务的收入1.市政府镇政府部分资金支持2.村委会资金支持3.按规定比例从蔬菜生产专业户、经营户的生产、经营中提取; 4.会费镇政府资金支持

成立时间1999年2003年2000年2003年

5.在销路方面,67%的会员受访者认为协会曾帮助找销路。在避免农户间互相压价的问题上,只有23%的农户表示协会起了作用。协会在帮助农户抵御生产中的风险中也是如此,只有28%的受访者表示协会曾帮助其抵御风险。所以说,协会不应该只停留在单纯给农民提供技术指导和服务上,有相当数量的农户表示,协会应该在避免农户间相互压价以及帮忙抵御生产风险中发挥更大的作用。

其中,在部分存在订单农业的情况下,农户与协会之间签订生产合同,协会与公司之间签订销售合同,三者通过契约合同实现利益的联结;在大部分没有订单的情况下,协会主要通过产前销售生产资料、产中推广科学技术、产后提供中介服务的方式为农户提供服务。在这一模式中,协会主要起到桥梁纽带的作用,有效的联结着农户与公司;会员农户则不仅仅忙于自身的生产耕作,更对非会员起到带动和示范作用;基地作为一个重要实体在农户与协会之间发挥着不可替代的作用,即协会首先将新品种和新技术引入基地试验,试验成功后再将新品种、新技术推广给农户,通过这样的环节,一方面将实用技术推广到生产中,另一方面,也减少了农户的生产风险。

所获荣誉被中国科协评为“全国农村专业技术研究会”,被国家科技部、农业部评为“国家星火计划先进集体”第二批被大连市科协授予20佳农技协会第一批被大连市科协授予20佳农技协会

图5 调查协会的技术指导服务和满意度

(二)普兰店市农村专业合作经济组织的主要特点

5.大杨农业协会运作模式

指导老师:张军涛